Тепер старий асфальт повністю прибирають, «стелячи» замість нього нове багатошарове покриття. Це забезпечує будівництво доріг справді європейської якості. І хоча таку картину на наших трасах можна спостерігати від початку року, досі не віриться, що це можливо в Україні.

В Укравтодору амбітні плани на 2020 рік: 6500 кілометрів доріг, з яких 4200 — державного значення. Майже 600 об’єктів у 24 областях. Запланований бюджет — понад 90 млрд грн.

Перша думка — як так? Адже всі попередні влади розповідали, що дороги — це дорого, а коштів немає. Та виявилося, що була б політична воля, а ресурс — знайдеться.

Велике будівництво:

• 4200 доріг державного значення
• 2300 доріг місцевого значення
• Бюджет 90,2 млрд грн.

Звідки гроші

Як пояснює народний депутат від партії «Слуга Народу» Олександр Трухін, є три джерела коштів.

Перше — акцизи на пальне. Вони покривають більш ніж третину потреби. Друге джерело — залучені під державні гарантії близько 20 млрд грн. І третє — так зване «додаткове бюджетне фінансування». Під це визначення підпадають різні джерела. І поява одного з них обумовлена світовою пандемією: на «Велике будівництво» можуть використовувати гроші зі спецфонду на боротьбу з Covid-19. Але не поспішайте обурюватися й нарікати, що кошти забирають у хворих. Насправді це не так.

По-перше, ці гроші ніхто не забирає. Діє залишковий принцип. Тобто тільки якщо кошти не використають, їх перенаправлять на дороги. Це такий собі додатковий механізм гарантій для тих, хто будує дороги.

По-друге, розбудова дорожньої інфраструктури дозволяє підтримати економіку й таким чином зменшити удар, нанесений коронавірусом. «Велике будівництво» вже створило понад 17 тис. робочих місць. Якщо фінансування зросте, то й кількість працевлаштованих українців збільшиться.

По-третє, хороші дороги дозволять врятувати багато життів, адже часто трагедії трапляються саме тому, що «швидка» не може вчасно дістатися до пацієнта через погані дороги. До того ж значна частина програми «Велике будівництво» покликана покращити медичну інфраструктуру. Загалом у межах проєкту в Україні планують побудувати понад 200 приймальних відділень лікарень і 570 амбулаторій.

«Розбудова доріг створить мультиплікаційний ефект для економіки загалом: зменшиться кількість витрат на перевезення, зростатиме торгівля, розвиватиметься інфраструктура та сектор обслуговування навколо доріг. Так було в усіх державах, які проводили аналогічні дорожні проєкти, від США до Польщі. Саме цього потребує економіка України під час виходу з карантинних обмежень і подолання економічної кризи», — вважає Олександр Трухін.

Велике будівництво:

• 142 школи
• 117 дитсадків
• 212 приймальних відділень
• 570 амбулаторій
• 122 спортивні об’єкти

Перебіг робіт

За даними Укравтодору, на 1 вересня в усіх областях України вже відновили або побудували понад 1700 км доріг. Найбільше — в Харківській, Закарпатській і Запорізькій областях. Крім того, збудовано або відновлено 11 мостів і ще 39 — у роботі.

• Відновлені дороги
• (станом на 1 вересня):
• Харківська 200,3
• Закарпатська 174,2
• Запорізька 167,1
• Луганська 123,0
• Сумська 121,8
• Львівська 116,4
• Полтавська 108,7
• Черкаська 84,6
• Миколаївська 76,1
• Івано-Франківська 72,6
• Одеська 67,7
• Хмельницька 55,4
• Волинська 42,6
• Дніпропетровська 41,6
• Тернопільська 38,0
• Херсонська 36,2
• Донецька 33,8
• Київська 28,2
• Житомирська 25,6
• Чернігівська 24,6
• Рівненська 23,0
• Вінницька 20, 9
• Кіровоградська 11,0
• Чернівецька 9,8
• За даними Укравтодору

У порівнянні з попередніми роками суттєво змінився підхід до дорожніх робіт. Дороги не лише приводять до нормативного стану, а й здійснюють роботи, які наблизять українські шляхи до того, що ми бачимо, коли подорожуємо Європейським Союзом. Облаштовуються придорожня інфраструктура й майданчики відпочинку. Велика увага приділяється безпеці дорож­нього руху — використовуються новітні, інноваційні матеріали. Водночас Укравтодор переходить від звичайного технагляду до сучасної системи моніторингу якості доріг. Іншими словами, наступної весни ми не побачимо, як «асфальт сходить разом зі снігом». Крім того, й кошти використовують тепер ефективніше. Укравтодор змінив підхід до тендерів, що дозволило суттєво зекономити гроші.

«Економія суттєво зросла. Це при тому, що пропозиції на тендер уже подаються з максимально низькою ціною, після проведення незалежної експертизи. Конкуренція теж зросла, а не знизилася, як заявляють деякі громадські активісти. Середній показник за останні п’ять років був на рівні трьох учасників, а за останні дев’ять місяців він виріс до 3,5 учасника. А, наприклад, у 2016 — 2018 роках конкуренція була на рівні 2,5 учасника на торги», — пояснює голова Укравтодору Олександр Кубраков.

Успіхи до вподоби не всім

Для безпере­бійного фінансування будівництва народні депутати від «Слуги Народу» підготували ще один законопроєкт, що вносить зміни до Державного бюджету. Документ під номером 3991 пропонує не застосовувати обмеження щодо граничної величини місцевого боргу, якщо витрати, пов’язані з таким боргом, не перевищуватимуть у наступних бюджетних періодах 30% обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Ідеться про фінансування будівництва й ремонту автомобільних доріг місцевого значення, а також вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах. Крім того, військово-цивільні адміністрації зможуть здійснювати відповідні місцеві запозичення. За цією нормою стоїть можливість держави надавати субвенції на будівництво та ремонт важливих для жителів різних міст об’єктів. Наприклад, у місті Хуст кілька вулиць отримають якісне дорожнє покриття, а село Богданівка та смт Костянтинівка з’єднає новий міст через Південний Буг. І так — по всій країні.

Та перше ж голосування засвідчило, що далеко не всі політсили, представлені у Верховній Раді, готові виділяти кошти на покращення інфраструктури в Україні. Зокрема законопроєкт, ініційований політичною партією «Слуга Народу», не підтримав жоден депутат з «Опозиційної платформи — За життя» та «Голосу».

Попри спротив опозиційних політичних сил, законопроєкт набрав необхідні голоси за рахунок монобільшості від «Слуги Народу». Загалом — 240 «за».

Результати голосування за законопроєкт №3991 (перше читання)

• «Слуга Народу»: за — 218, проти — 0, утрималися — 1
• «Опозиційна платформа — За життя»: за — 0, проти — 7, утрималися — 7
• «Європейська солідарність»: за — 1, проти — 1, утрималися — 21
• «За майбутнє»: за — 8, проти — 0, утрималися — 2
• «Батьківщина»: за — 1, проти — 0, утрималися — 15
• «Довіра»: за — 8, проти — 0, утрималися — 0
• «Голос»: за — 0, проти — 0, утрималися — 15
• Позафракційні: за — 4, проти — 0, утрималися — 8

Опозиційні фракції не підтримали законопроєкт і в другому читанні. Але це не завадило «Слугам Народу» ухвалити його в цілому ще більшою кількістю голосів — 255. Та відправили на підпис Президенту. І це приклад, чому важливо формувати команду однодумців, як на рівні центральних, так і місцевих органів влади. Адже завдяки децентралізації українські міста й селища отримали фінансовий ресурс, і важливо, щоб кошти пустили на користь громад. А от хто саме буде ними розпоряджатися, залежить від кожного виборця, який прийде на дільницю 25 жовтня.

Підтримка українців

Згідно з дослідженням Київського міжнародного інституту соціології, «Велике будівництво» підтримують майже 90% українців. Водночас понад 85% опитаних переконані, що навіть через пандемію коронавірусу зупиняти роботи не варто. А майже половина вважає, що насамперед за програмою «Велике будівництво» повинні відновлювати саме дороги. На другому місці — лікарні, на третьому — школи.

«На Вінниччині програма «Велике будівництво» дала можливість завершити будівництво нової гімназії, реконструкцію існуючих 4 шкіл, 3 садочків, 5 об’єктів спортивної інфраструктури та завершити реконструкцію старих будівель для 2 нових дитячих садочків. Цьогоріч держава виділила 99,2 млн грн. на їхнє будівництво. Деякі об’єкти були довгобудами, в завершення будівництва яких уже мало хто вірив. «Велике будівництво» — програма, яка є прикладом, як працювати на результат — не робити роками, а завершувати довгобуди за рік», — зазначає Наталія Заболотна, кандидат у депутати Вінницької обласної ради від партії «Слуга Народу».

Чи буде продовження?

«Велике будівництво» у 2021 році планують не лише продовжити, а й збільшити фінансування. За словами міністра фінансів Сергія Марченка, в проєкт держбюджету на наступний рік на дорожнє господарство заклали 150 млрд грн. Фінансування дорожньої інфраструктури планують збільшити на 20,7 млрд грн. Загалом за 5 років у межах «Великого будівництва» планують відновити 24 тис. км доріг.

Що насамперед потрібно відновлювати у вашому населеному пункті:

• Дороги 49,2%
• Лікарні 35%
• Школи 26,3%
• Дитячі садочки 21,6%
• Амбулаторії 13,3%
• Спортмайданчики 11,7%

За даними КМІС (проведено 6-19 серпня, 2049 учасників з усіх областей, крім Криму)

Крім доріг, шкіл, садочків, лікарень і стадіонів, відновлення дочекаються й культурні об’єкти. «Велика реставрація» торкнеться 100 палаців і замків по всій країні. А це вже комплексний підхід до розвитку туристичного потенціалу України: сучасні дороги вестимуть до об’єктів туристичної інфраструктури. Більше туристів — більше грошей для громад. Але йдеться не лише про гроші.

«Відновлювати треба не замки, а культурний код нації. Саме тому запропонований комплексний під­хід. Це і державна цільова програма розвитку народних художніх промислів України. І нові моделі закладів культури, зокрема як багатофункціональних центрів культурних послуг і креативних хабів. І, звичайно ж, комунікація. Історії туристичного успіху потрібно розповідати і в Україні, і за кордоном», — розповіла заступниця голови фракції «Слуга Народу» Євгенія Кравчук.

Велике будівництво в соціальних мережах

Крім того, що за «Великим будівництвом» можна стежити в реальному часі на інтерактивній мапі, програма має власний Telegram-канал. Тут також можна слідкувати за перебігом робіт на об’єктах. На каналі регулярно публікують детальні фото- та відеозвіти з різних регіонів України.

Володимир Дощинський