Від:
Миколи Ярославовича Голомші,
громадянина України,
Заслуженого юриста України,
державного радника юстиції України 2-го класу,
колишнього Першого заступника Генерального прокурора України
Кому:
Шановним Членам Сенату та Палати Представників США,
Шановному Державному департаменту США
Тема:
Невідкладне підтвердження зобов’язань США відповідно до CAATSA, NDAA, Будапештського меморандуму та міжнародного права — на захист суверенітету та територіальної цілісності України
- Мета звернення
Як український юрист та колишній високопосадовець правоохоронних органів, спостерігаючи за намаганнями перевести агресію рф проти україни у «двохсторонній конфлікт» з негативними наслідками не тільки для України, а й для всієї світової архітектури безпеки, звертаюся з нагальним закликом до Конгресу та Державного департаменту США підтвердити, що:
Усі зобов’язання США щодо України, закріплені CAATSA, NDAA та іншими законами, виконуються повною мірою; Будь-які спроби скоротити, обумовити або політизувати оборонну допомогу Україні є неприпустимими; США зберігають відданість принципам міжнародного права, включно з невизнанням територіальних поступок під тиском агресора.
- Правова та політична база
Зобов’язання США згідно з федеральним законодавством
- a) CAATSA (Public Law 115-44, 2017)
- Заборона визнання територіальних змін силою;
- Обов’язкові санкції проти осіб і структур, що сприяють агресії;
- Всі органи виконавчої влади зобов’язані дотримуватися закону без винятків.
- b) NDAA та закони про оборонні асигнування
- Забезпечують фінансування та постачання оборонної допомоги Україні;
- Високий контроль Конгресу за політичними умовами допомоги.
- Міжнародні правові зобов’язання США
- a) Статут ООН
- Стаття 2(4) — заборона застосування сили для зміни кордонів;
- Стаття 51 — право на самооборону України.
- b) Будапештський меморандум (1994)
- США, Велика Британія та Росія офіційно гарантували суверенітет і територіальну цілісність України в обмін на відмову України від ядерної зброї;
- Передбачає зобов’язання протидіяти загрозі чи застосуванню сили проти України, включно із захистом від примусу до територіальних поступок;
- Порушення цих зобов’язань може бути розцінене як прямий міжнародно-правовий проступок США.
III. Потенційні загрози
Будь-які дії, які:
- зменшують або обумовлюють оборонну допомогу;
- ставлять вимоги до України щодо територіальних поступок;
- ігнорують Будапештський меморандум, CAATSA та інші закони;
— матимуть наслідки: Порушення федерального законодавства США; Підрив принципу невизнання територіальних змін силою; Демонстрацію відсутності надійності США як гаранта міжнародної безпеки; Ризик легітимізації агресії та примусу в міжнародній практиці.
- Взивання до дії для Конгресу та Держдепу США Підтвердити у резолюції Конгресу:
- зобов’язання США за CAATSA, NDAA та Будапештським меморандумом;
- неприпустимість територіальних поступок під тиском агресора;
- забезпечення безперервної оборонної допомоги Україні. Забезпечити, що будь-які дії щодо санкцій чи допомоги узгоджуються з Конгресом, з повною прозорістю. Забезпечити стабільне фінансування оборонних програм для України у межах NDAA та спеціальних пакетів без політичних умов. Провести парламентські та дипломатичні слухання щодо будь-яких спроб зміни офіційної політики США щодо України, які порушують закон чи міжнародні зобов’язання. Публічно підтвердити союзникам і партнерам, що позиція США щодо невизнання агресії та окупації є непорушною.
- Висновок
Відхилення від цих норм ставить під загрозу:
- внутрішнє законодавство США;
- міжнародний правопорядок;
- трансатлантичну безпеку;
- суверенітет і територіальну цілісність України.
Рішення Конгресу та Держдепу сьогодні визначають, чи буде міжнародний порядок, де право превалює над силою, чи навпаки — світ, у якому агресія винагороджується.
Закликаю рішуче підтвердити зобов’язання США та продовжити підтримку України без умов і територіальних компромісів.
З повагою,
Микола Голомша
Заслужений юрист України
Державний радник юстиції України 2-го класу
Колишній Перший заступник Генерального прокурора України
Дата: 6.12.2025 року.
