Тих, розмір яких перевищує 10 прожиткових мінімумів. Наступного року ця межа становитиме 28 780 грн. Відповідну норму традиційно включили до проєкту закону про державний бюджет, хоча Верховний Суд уже сформував правову позицію щодо незаконності такого механізму зменшення виплат.
Понижувальні коефіцієнти вперше запровадили у 2024 році. Відтоді пенсіонери почали масово оскаржувати їх застосування в судах. Механізм судового захисту фактично перетворився на усталену практику: якщо позов правильно підготовлений, суди стають на бік пенсіонерів. Однак кожному доводиться проходити окрему судову процедуру.
Проблема полягає в тому, що держава не може просто встановити обмеження для спеціальних пенсій підзаконним актом або окремою нормою бюджетного законодавства. Порядок призначення та розрахунку таких виплат визначений спеціальними законами. Саме вони встановлюють умови отримання пенсії та принципи визначення її розміру.
Наприклад, пенсійне забезпечення колишніх прокурорів регулюється законом «Про прокуратуру». Якщо держава хоче змінити правила розрахунку таких виплат, вона має внести відповідні зміни саме до цього документа.
Для цього необхідно пройти повноцінну законодавчу процедуру: підготувати законопроєкт, подати його до Верховної Ради, провести парламентський розгляд і отримати підтримку народних депутатів.
Однак уряд обрав інший шлях. Замість внесення змін до спеціальних законів обмеження для пенсіонерів включають до закону про державний бюджет.
Такий підхід дозволяє щороку повертатися до питання зменшення спеціальних пенсій за допомогою одного механізму. Уряд готує проєкт бюджету, парламент ухвалює його, а серед десятків інших фінансових положень з’являється норма про застосування понижувальних коефіцієнтів.
